一、總體思路
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和視察山西重要講話精神，全面貫徹_、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和2019年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，以兩區(qū)（呂梁市區(qū)及周邊、汾文交孝城區(qū)及周邊）為重點區(qū)域，鞏固市區(qū)空氣質(zhì)量_成果，攻堅汾文交孝大氣環(huán)境質(zhì)量突出問題，“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，在重點區(qū)域治理、城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出、鋼鐵及焦化等重點行業(yè)深度治理、冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理等重點領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。堅持鐵腕治污不動搖，堅持“工程治污、科技治污、依法治污”同步推進(jìn)，堅持“人防、技防、聯(lián)防”綜合監(jiān)管，堅持“大投入、硬措施、嚴(yán)執(zhí)法”，“一縣一策”綜合治理，“一行一業(yè)”施策，充分運用“四不兩直”工作措施，進(jìn)一步_全市環(huán)境空氣質(zhì)量，人民群眾的藍(lán)天幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)，為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
　　二、工作目標(biāo)
　　（一）約束性指標(biāo)。
　　1.環(huán)境空氣質(zhì)量_目標(biāo)。
　　呂梁市區(qū)及周邊：呂梁市區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)51ug/m3，同比下降1.9%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)72%以上；中陽、柳林、方山三縣城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降2%以上，優(yōu)良天數(shù)分別達(dá)到中陽220天、柳林210天、方山250天。
　　汾文交孝城區(qū)及周邊：交城、文水、汾陽、孝義四縣市城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降5%以上，優(yōu)良天數(shù)分別達(dá)到交城210天、文水190天、汾陽195天、孝義200天。
　　其他區(qū)域：交口、石樓、臨縣、興縣、嵐縣城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降2%，優(yōu)良天數(shù)分別達(dá)到交口275天、石樓220天、臨縣220天、興縣210天、嵐縣210天，
　　2.主要污染物排放總量控制目標(biāo)。
　　全市二氧化硫、氮氧化物減排比例完成省下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
　　環(huán)境空氣質(zhì)量_目標(biāo)和主要污染物排放總量控制目標(biāo)待省目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)后，根據(jù)要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
　　（二）爭取性指標(biāo)。
　　1.各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)力爭在全省121個重點城市排名中退出倒數(shù)后十位；
　　2.文水、孝義、交城、汾陽城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降10%以上；
　　3.市區(qū)二氧化硫年均濃度同比下降30%；交城、文水、汾陽、孝義、柳林、石樓二氧化硫年均濃度同比下降40%；中陽二氧化硫年均濃度同比下降30%；方山、興縣、嵐縣、臨縣、交口二氧化硫年均濃度同比下降20%。
　　三、重點任務(wù)
　　（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和布局優(yōu)化。
　　1.嚴(yán)格增加“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能；確有必要新建的，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法。新建焦化升級改造項目產(chǎn)能量要與淘汰已有建成焦?fàn)t產(chǎn)能量掛鉤，實施減量置換。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大對區(qū)域內(nèi)分散鋼鐵、焦化企業(yè)的整合力度。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣市區(qū)政府落實。）
　　2.加快城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。完成離石大土河焦化有限公司焦化三廠公司（71萬噸）、山西呂梁耀龍煤焦鐵有限公司（40萬噸）、山西新星冶煉集團(tuán)有限公司（60萬噸）等3戶企業(yè)的關(guān)閉退出；啟動大土河焦化有限責(zé)任公司焦化項目減量置換搬遷改造工作。（市工業(yè)和信息化局牽頭，離石區(qū)、中陽縣、方山縣政府落實）
　　3.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面啟動炭化室高度4.3米及以下且運行壽命_過10年的機(jī)焦?fàn)t淘汰工作。2019年全市淘汰焦化產(chǎn)能170萬噸以上。2019年完成淘汰水泥產(chǎn)能20萬噸（石樓齊魯水泥廠）。完成省下達(dá)的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分別配合，離石區(qū)、中陽縣、方山縣、石樓縣政府落實）
　　4.開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，發(fā)現(xiàn)一起整治一起，分類實施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等配合，各縣市區(qū)政府落實）
　　（二）提高工業(yè)企業(yè)治污水平。
　　5.嚴(yán)格排污許可管理。按照當(dāng)?shù)匾笠笸瓿膳盼墼S可證的核發(fā)。組織開展排污許可證持證執(zhí)行情況合規(guī)性檢查，凡未按規(guī)定領(lǐng)取排污許可證的企業(yè)，一律按無證排污責(zé)令停產(chǎn)；未按照排污許可證要求排污的，依法處罰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）
　　6.推進(jìn)鋼鐵行業(yè)（含獨立球團(tuán)燒結(jié)企業(yè)及冶鑄企業(yè)燒結(jié)高爐）深度治理。鋼鐵企業(yè)（文水海威鋼鐵有限公司（煉鐵483.5萬噸，煉鋼330萬噸）、山西中陽鋼鐵有限公司（煉鐵388萬噸，煉鋼535萬噸））2019年底前，全市鋼鐵企業(yè)力爭率先按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)完成鋼鐵行業(yè)有組織和無組織排放環(huán)節(jié)_低排放改造，并積極推進(jìn)運輸方式調(diào)整。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各相關(guān)縣市政府落實）
　　7.全面推進(jìn)焦化行業(yè)深度治理。2019年10月1日起，焦化行業(yè)全面執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，逾期未達(dá)標(biāo)的實施停產(chǎn)整治。推進(jìn)干法熄焦改造，完成山西金巖能源科技有限公司、山西金達(dá)煤化工科技有限公司、交口縣旺莊生鐵有限公司等3家焦化企業(yè)5.5米及以上焦?fàn)t干法熄焦改造。鼓勵焦化企業(yè)主動開展?fàn)t體封閉改造。加強(qiáng)焦化行業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化管理，樹立行業(yè)綠色發(fā)展典型。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)政府落實）
　　8.開展有色煙羽治理。2019年完成晉能大土河熱電有限公司2臺35萬千瓦機(jī)組、鋼鐵行業(yè)山西中陽鋼鐵有限公司和文水海威鋼鐵有限公司2家865萬噸產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)有色煙雨治理，減少煙氣中各類污染物。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，離石區(qū)、中陽縣、文水縣政府落實）
　　9.強(qiáng)化重點行業(yè)無組織排放整治。推進(jìn)鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造、煤炭（含洗煤）重點行業(yè)物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理，做到生產(chǎn)設(shè)施和工藝過程無跑冒、生產(chǎn)環(huán)境_，物料密閉存儲堆放、密閉傳輸、密閉運輸，廠區(qū)及廠外運輸?shù)缆非鍧嵱不\輸車輛車身車輪出廠前清洗。加強(qiáng)進(jìn)出廠區(qū)運輸通道環(huán)境整治，劃定工業(yè)企業(yè)廠外揚塵管控責(zé)任區(qū)，納入企業(yè)揚塵及無組織整治范圍。全年完成無組織排放改造783家、涉及1794個生產(chǎn)環(huán)節(jié)及點位。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市能源局配合，各縣市區(qū)政府落實）
　　10.強(qiáng)化重點行業(yè)VOCs綜合治理。_新完善VOCs排放重點監(jiān)管企業(yè)名單。開展涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)綜合治理情況評估，對照標(biāo)準(zhǔn)實施全行業(yè)、全過程、全指標(biāo)整治。2019年12月底前，完成101家重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)VOCs治理。2019年9月底前，完成29家焦化企業(yè)的VOCs泄漏檢測與修復(fù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）
　　11.推進(jìn)鍋爐深度治理。2019年10月1日前，完成33臺3585蒸噸燃煤鍋爐_低排放改造、3臺12蒸噸生物質(zhì)鍋爐_低排放改造。2019年12月底前，完成154臺781.5蒸噸燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局配合，各縣市區(qū)政府落實）
　　12.持續(xù)開展工業(yè)爐窯專項治理。對列入2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動淘汰取締范圍的工業(yè)爐窯（重點區(qū)域燃煤熱風(fēng)爐及有色行業(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料熔鉛鍋和電鉛鍋，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐窯等）進(jìn)行全面清理，確保淘汰取締到位。2019年，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)大氣污染物特別排放限值相關(guān)規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，暫按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078-1996）規(guī)定的摻風(fēng)系數(shù)或過量空氣系數(shù)折算，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的停產(chǎn)整治。全年淘汰工業(yè)爐窯112臺，完成工業(yè)爐窯深度治理48臺。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）
　　（三）推進(jìn)散煤清潔化替代。
　　13.大力推進(jìn)冬季清潔取暖。充分利用完成_低排放改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型集中供熱鍋爐，以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱為主，煤改電、煤改氣等清潔能源為輔，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取聯(lián)片改造方式，替代生活和取暖散煤。2019年，推動清潔取暖和散煤替代由城市建成區(qū)向農(nóng)村擴(kuò)展，鞏固提升設(shè)區(qū)市建成區(qū)清潔取暖，平川四縣建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到90%以上，其余縣達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到40%以上。各市縣要根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量_要求進(jìn)一步提高清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)。2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名后10位的文水縣、孝義市、汾陽市，要進(jìn)一步加大力度，力爭提前一年實現(xiàn)平原地區(qū)生活和采暖用煤清潔化。各縣市區(qū)要加快完成確村確戶，制定清潔取暖年度改造工作方案。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市城市管理局等配合，各縣市區(qū)政府落實）
　　14.強(qiáng)化散煤管控。各縣市區(qū)政府要及時將已完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，禁止散煤進(jìn)入，防止散煤復(fù)燃；能源管理部門要組織做好潔凈煤供應(yīng)_；市場監(jiān)督管理部門要加大煤質(zhì)抽檢，對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率要達(dá)到10%以上。對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭以及在“禁煤區(qū)”銷售散煤等違法行為，依法予以查處。（市能源局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)督管理局配合，各縣市區(qū)政府落實）
　　15.實施煤炭消費總量控制。全市煤炭消費總量較2018年分別實現(xiàn)負(fù)增長。優(yōu)化煤炭使用結(jié)構(gòu)，2019年非電用煤量較上年大幅減少，提高發(fā)電用煤占全省煤炭消費量的比例。（市能源局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）
　　16.加大燃煤鍋爐淘汰力度。2019年10月1日前，汾陽、孝義、文水、交城率先完成轄區(qū)內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，其余縣區(qū)完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰。全年淘汰燃煤鍋爐574臺、1593蒸噸。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實）
　　17.關(guān)停淘汰不達(dá)標(biāo)燃煤小機(jī)組。在具備熱電聯(lián)產(chǎn)供熱條件的情況下，關(guān)停整合30萬千瓦及以上燃煤供熱機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和不達(dá)標(biāo)小熱電機(jī)組。完成省下達(dá)的淘汰不達(dá)標(biāo)燃煤機(jī)組任務(wù)。（市能源局牽頭，市發(fā)展和改革委員會配合，各縣市區(qū)政府落實）